2018年度审计工作报告解读:坚持稳中求进 推动经济高质量发展

人民网北京6月26日电 (杨曦)受国务院委托,审计署审计长胡泽君今日向十三届全国人大常委会第十一次会议作了《国务院关于2018年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》(以下简称审计工作报告)。

审计署表示,一年来,审计机关依法全面履行审计监督职责,加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度,加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度,加大对重点民生资金和项目审计力度,更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

反映在今年的审计工作报告中,主要有以下几个特点:

坚持党对审计工作的集中统一领导

坚持和加强党的领导是做好审计工作的根本保证,是中国特色社会主义审计制度最本质、最鲜明的特征。一年来,审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记在中央审计委员会会议上的重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,深入贯彻落实党中央、国务院各项决策部署,既客观反映一年来经济社会新进展新成就,又着力揭示了贯彻实施党中央重大决策部署、推进三大攻坚战、落实中央八项规定精神等方面存在的问题,把党对审计工作的集中统一领导落到实处,促进中央政令畅通。

首次对中央一级预算单位实现审计全覆盖

实行审计全覆盖是党中央作出的重大部署,是中国特色社会主义市场经济发展的现实需要,是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。党和国家机构改革后,审计署在派出审计局设置上实现对中央部门、中央企业和金融机构的全覆盖,2018年首次对中央一级预算单位实现审计全覆盖,并延伸审计了256家所属单位。结果表明,2018年中央部门本级预算总体执行率达88.1%,比上年提高8.5个百分点,预算编制标准化、科学化和精细化水平总体上有所提高。但也揭示了一些部门和所属单位预决算编报不够完整准确、资产管理及会计核算不够规范、依托管理职能或者利用行业资源违规收费等问题。同时,审计工作报告还指出了在重点民生资金管理、重大项目建设、重大政策措施落实、三大攻坚战重点任务推进,以及国企国资管理、金融业务开展等领域存在的问题。

着力反映减税降费等3个重点专项审计情况

按照党中央、国务院的决策部署,组织全国审计机关开展了减税降费、清理拖欠民营和中小企业账款、惠农补贴“一卡通”管理使用情况等3个专项审计。审计中,紧紧围绕“六稳”要求,坚持以供给侧结构性改革为主线,始终秉持审慎包容的审计理念,恪守审计权力边界,做到依法审计、客观评价,全力推动营造良好营商环境。如在减税降费政策措施落实方面,积极评价了大规模减税降费取得的显著成效,同时也揭示出优惠政策执行不到位、一些地方部门和单位依托行政职权和影响力违规摊派或收费等问题。在清理拖欠民营和中小企业账款方面,审计指出12部门和19省少报98.92亿元拖欠账款后,多数单位已整改;有的地方因财政困难,拖欠账款尚未有效解决;一些单位违规收取或未及时清退保证金,以及限制使用银行保函方式缴纳保证金。在保障民生等8类惠农补贴资金管理方面,揭示了惠农补贴散碎交叉、管理和发放不够规范,以及一些单位和个人骗取套取或违规使用等问题,切实推动维护群众利益和资金安全。

民生审计广度和力度进一步加大

一年来,审计机关紧扣新时代我国社会主要矛盾变化,认真贯彻落实以人民为中心的发展思想,持续加强对就业补助和失业保险、基本养老、医疗保险、保障性安居工程、扶贫等与人民群众切身利益联系紧密的重点民生资金和项目的审计。既肯定成绩,又揭示民生资金在筹集、管理、分配和使用等环节存在的问题,着力推动党中央、国务院各项惠民富民政策落到实处,促进保障和改善民生。如针对就业优先政策落实情况,既指出相关地区就业主要指标顺利完成,又揭示了就业补助资金套取骗取、违规发放和闲置等问题;针对脱贫攻坚任务进展情况,审计机关紧扣“精准、安全、绩效”,突出“两不愁、三保障”重点任务,指出本次审计发现问题金额占抽审资金的比例较上年下降3.1个百分点,但也存在少数地方擅自拔高或随意降低标准、一些地区存在形式主义和官僚主义等问题,努力推动脱贫成果真正落到困难群众身上,经得起历史检验。

突出财政资金绩效管理

党中央、国务院要求建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。按照这一要求,审计机关深刻把握“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重要论断,将绩效审计理念贯穿工作全过程和各环节,坚持“花钱必问效、无效必问责”,推动预算单位不断增强绩效意识,将全面预算绩效管理推进到资金使用的“最后一公里”,促进财政资金提质增效。如在中央财政管理部分,审计工作报告反映了全面预算绩效管理机制相关问题,指出绩效目标设定不够科学、评价不够规范、信息公开比例较低等;在重点专项资金和项目等部分,反映了相关资金结存闲置、项目建成后效益不佳、盲目决策造成损失等问题。

注重揭示重大违纪违法问题

按照促进权力规范运行、促进反腐倡廉的要求,审计充分发挥专业性强、涉及面广、反应快速等优势,聚焦重要领域和关键环节靶向发力,不断加强对公权力运行、公共资金使用、国企国资管理、重大环保工程建设等领域的审计监督,对重大问题线索扭住不放、一追到底,发现一起、移送一起。同时坚持审计下沉,着力揭示发生在群众身边的“微腐败”“小官巨贪”等问题,推动全面从严治党向基层延伸。一年来,审计共移送违纪违法问题线索478起,涉及公职人员810多人,造成损失浪费380多亿元,并深入分析了上述问题线索的5个突出表现,推动有关部门标本兼治,从源头铲除腐败滋生的土壤。

深入反映体制机制问题并积极推动整改

一年来,审计机关坚持把重点审计事项置于经济社会运行的大背景下分析,把审计发现的具体问题放在改革发展大局下审视,及时反映预算管理、财税体制、科技创新等方面存在的体制机制问题,分析原因、提出建议,推动完善制度和深化改革。如在中央部门预算执行审计部分,对一些问题长期反复出现的现象,分析揭示了3方面体制机制问题。在科技成果转化方面,也指出相关制度不完善、落实不到位是成果转化率低的重要原因。针对反映的问题,报告从体制机制层面提出4方面14条建议,以利于推动具体问题立行立改、涉及体制机制及历史遗留因素等复杂问题持续整改,更加有效落实“治已病、防未病”的重要要求,健全和完善审计查出问题整改工作长效机制。

下一步,审计机关将按照党中央、国务院有关部署要求,认真督促有关地方、部门和单位落实整改责任,年底前依法公告审计工作报告反映问题的全面整改情况。

2019夏季达沃斯聚焦领导力4.0 关注全球化新时代成功之道

2019年新领军者年会新闻发布会现场(申佳平 摄)

人民网北京6月25日电 (付长超 申佳平)今日,世界经济论坛在京举行2019年新领军者年会新闻发布会,宣布第十三届夏季达沃斯论坛将于7月1日至3日在大连举行,并公布了会议议程及主要参会嘉宾。

本届年会将围绕“领导力4.0:全球化新时代的成功之道” 这一主题展开探讨,激励与会领袖探寻新的战略模式,应对全球环境挑战、区域竞争、经济差距问题以及技术变革。会议将围绕实现技术领导力、保持经济领导力、提升负责任领导力、培育灵活行业领导力四大议题开展200多场会议和研讨会。届时,来自100多个国家的1900余名政、商、学、媒体界代表将参会。

世界经济论坛方面透露,在新领军者年会13年的发展历史上,本届年会的国际化特征最为明显:70%的参会者来自大中华区以外的地区。另外,超过120个国家的与会代表中,超过25%是女性。至少有来自世界各地130余位学界领袖参会。

本届年会期间,世界经济论坛还将发布一系列重要研究报告和声明,包括:十大新兴技术、2019年度技术先锋、2019年度青年科学家等。

国家发展和改革委员会国际合作司巡视员李斌表示,2019年是新中国成立70周年,也是中国与世界经济论坛合作40周年。经济全球化是不可逆转的时代潮流,中国将继续坚定支持全球化,与各方一道维护开放、包容的经济体系;全方位加强国际科技创新合作,把握技术革命新机遇,推动经济高质量发展。期待与会各方通过本届论坛充分交流分享前沿观点,更好把握全球化新时代的成功之道,为推进中国经济高质量发展和世界福祉增进提供强大动能。

大连市人民政府副市长靳国卫表示,今年是新中国成立70周年,也是大连实现全面振兴、全方位振兴的关键之年。本届年会在大连召开,不仅将向世界展示我国发展成就,分享中国经验,阐述中国方案,同时也将全面展现新时代大连的城市精神、组织能力和服务水准,进一步提升大连的国际知名度、美誉度和对外开放水平。大连将搭好平台载体、做好服务保障,确保把本次年会办成一届精彩难忘、圆满成功的国际盛会。

世界经济论坛大中华区首席代表艾德维认为,十三年来,新领军者年会已经发展成为领先的国际峰会,致力于推动各个地区、各个国家和各个行业下一代领袖之间的战略合作。今年大会将汇聚世界顶尖创新者,共同制定富有创意的解决方案和独具特色的合作关系,携手应对人类社会面临的共同挑战。

逐户分析 精准辅导——税务部门积极化解个别企业税负“不降反增”

进入6月征期,随着一系列减税降费政策持续落地,广大纳税人、缴费人获得感增强,但极个别企业税负仍存在“不降反增”的情况。对此,各地税务部门积极梳理排查,逐户对税负增加企业开展分析、加强辅导,帮助企业实现税负由增变减。

受纳税人行业差异、经营情况、申报质量、不熟悉相关政策等因素的影响,一些地区极个别企业的税负存在“不降反增”的情况。为此,各地税务部门积极开展针对性实地辅导,帮助企业实现减负。

“公司经营情况稳定,增值税税率由16%降为13%,但我们4月份税负却没有下降,反而增加了几万元。”桂林航天电子有限公司财务负责人付波说。

通过当地税务部门开展的专项税负调查和分析,该公司税负上升的原因属于补开发票情况较多,申报表填写错误。“税务人员帮助我们查找出原因。5月份我们的税款就下降了114万元,真正享受到了税收优惠。”付波表示。

各地税务部门还积极建立完善政策跟踪问效常态化机制,筛选税负出现上升企业,对申报数据存在疑似错误的情况,及时联系纳税人更正处理。

“我们都还没有发现出错,税务部门就联系我们核实更正了,一不小心差点错过了减税降费大礼包!”云南澜沧远大木材加工厂财务负责人张丽萍说道。原来,在对纳税申报数据开展综合研判时,税务部门发现该公司符合享受增值税降率政策条件,但4月份税负却不减反增。经核实,该企业在申报时存在计算错误,进而导致企业税负在执行新税率后并未下降。税务部门随即对企业进行入户精准辅导。

针对纳税人对减税降费政策吃不准、理解不到位等问题,云南税务部门还以制造业、建筑业、运输业、现代服务业为重点,开展减税降费“回头看”活动;广东省税务局对照《深化增值税改革重点辅导纳税人清册》,逐一调查分析税负增加的企业;宁波税务部门探索建立一户一档、一所一册制度,主动向纳税人推送“减税降费账单”……各地一项项实打实的举措,助力更多企业充分享受减税降费红利。

国家税务总局有关负责人表示,下一步,全国税务系统将坚持问题导向,扎实、细致、稳步推进减税降费等各项工作,确保纳税人、缴费人有实实在在的获得感,更好地服务经济高质量发展。(记者申铖)

新华社北京6月24日电

“煤老大”靠改革漂亮转身(政策解读·深化改革破难题解新题)

 

  日前召开的中央全面深化改革委员会第八次会议强调,要坚持通过深化改革来破难题、解新题,加快改革创新,推动任务落实,强化制度集成,增强经济发展内生动力,增强应对挑战、抵御风险能力。要把关系经济发展全局的改革、涉及重大制度创新的改革、有利于提升群众获得感的改革放在突出位置,优先抓好落实。一些重大试点任务,要抓紧时间,倒排工期,早出成果。

  即日起,本版推出系列报道,聚焦经济社会发展中的难题、新题如何破解,敬请关注。

  ——编 者 

  

  核心阅读

  山西开展能源革命综合改革试点,一是在煤炭利用上走出创新之路,大力推进煤炭清洁高效利用、集约化产业链利用;二是依靠改革,使能源生产结构发生深刻变化;三是省属煤炭企业深化改革,大力推进债转股、减负提效、增强活力。

  

  近日,中央深改委会议审议通过《关于在山西开展能源革命综合改革试点的意见》,要求山西通过综合改革试点,争当全国能源革命排头兵。昔日的“煤老大”是否做好了准备?能源关键核心技术突破、能源大数据平台打造、新能源产业提质以及相应的资金保障和人才支撑等,又如何闯出新路?记者在山西进行了采访。

  ●做足战略前瞻,破除“一煤独大”

  山西坐在煤堆上,全省118个县,94个有煤炭资源。长期以来,经济发展过多依赖煤炭产业、过多倚重煤炭价格,能源利用水平落后。

  如何破解“一煤独大”的结构性问题?

  必须在煤炭利用上走出创新之路。中国工程院院士谢克昌认为,要大力推进煤炭清洁高效利用、集约化产业链利用,提高煤炭利用的集中度和利用效率,实现主体能源产业创新。

  在临汾,国新能源发展集团正在推动焦炉煤气合成天然气项目富氢尾气资源深度开发,预计年底就可实现制氢、供氢的商业化运营。在集团总工程师陈钢看来,能源革命试点对经济转型是重大利好。“按照焦炭产量每年保持在8000余万吨计算,全省年氢气产量可达176亿立方米。而在过去,氢气不是回炉当原料烧了,就是白白排放掉了,既没有发挥清洁能源的作用,更没有产生高附加值。”

  在大同,首座制氢加氢一体站已投入示范运营,50辆氢燃料公交车已投入使用。“制氢可以通过煤化工,也可以通过电解水,山西完全可以利用丰富风光谷电低成本制氢。按制1千克氢气耗电45千瓦时,每台氢能车每天消耗12千克氢气计算,5000台氢能车跑1年消纳近10亿千瓦时,可拉动电力增值数亿元,推动氢能上下游企业集群发展。”大同氢雄云鼎氢能科技有限公司常务副总经理魏明勇说。

  ●亮出管用招数,让新能源火起来

  不仅是煤堆,还是电窝。依托丰富的煤炭资源,山西火电装机一度达到6000多万千瓦,位居全国前列。而如今,新能源装机突破2000万千瓦,占比23.08%。

  从输煤、输电到输送绿电,依靠改革,能源生产结构发生深刻变化,也使得全省的发电量有一半通过市场化交易完成。

  近日,民营售电企业荟鑫泽能源有限公司与电力生产企业签订了电力交易、数据服务等战略协议。他们今年要为客户消纳预计4000万千瓦时的非保障性风电,同时为80万平方米的供暖项目做好风火打捆准备。

  “非保障电量上网没有政策补贴,属于低价电,风火打捆消纳后,电厂能多挣400多万元。采暖一方相较火电,不仅更环保,还能节省150万元成本。”总经理胡文海说,“我们应电力市场化改革而生。去年卖了4亿千瓦时,其中消纳风电3000万千瓦时,为客户节省成本1000多万元,自身盈利200万元。”

  “我们对能源革命的政策红利很期待。”胡文海正与清华大学合作开发电能信息采集监测系统,要向能源大数据发力,做综合能源服务公司。

  在晋城,图书馆、档案馆、展览馆综合能源利用项目上,焕星科技公司与当地供电公司合作,探索专属定制服务路子,优化供冷、供暖、新风系统余热回收再利用,与集中供暖相比节能30%,节约投资98万元。

  “预计今年突破30万平方米,综合能源定制服务,前景看好。”总经理李炳星说。

  ●横下一条心,向质量效益型转变

  山西的能源结构多煤贫油少气,实现能源的高质量发展,就必须横下一条心,汇聚全省人财物,久久为功。

  推动5G技术下井、“互联网+”未来采矿新模式,阳煤集团探索煤炭智能化生产和信息化管理。“能源革命最终还是要落到企业和项目上。”阳煤集团董事长翟红说。

  “要认清优势和短板,处理好自己干与合伙干的问题。”同煤集团副董事长刘敬说,既要向新能源制造业升级,和全球化清洁能源公司合作,还要大力推进创新创业中心建设,打造现代煤化工体系。

  从煤炭运输转型到新能源装备制造,晋能集团副总经理刘平说:“哪里有需求,哪里就近建立风场、光伏电站,就近发电,做新时代的能源供应商。”

  潞安集团探路煤制油,伴随煤基高端精细化学品开发,煤炭资源的经济效益衡量标准也将实现从“吨”到“公斤”再到“克”的转变。

  “省属煤炭企业必须深化改革,大力推进债转股、减负提效、增强活力。”刘平说。据悉,山西省国资委建立债转股业务台账,跟踪进展解决困难,省属煤炭企业资产负债率下降到76.5%,应收账款比年初净下降292.4亿元,降幅达25.1%,发展资金问题大大纾解。此外,加快推动转型项目建设,今后三年可竣工投产的具有支撑性、牵引性的重大转型项目数量286个,总投资6966亿元。

  数据来源:新华社、中国煤炭工业协会

  制图:郭 祥

  《 人民日报 》( 2019年06月23日 02 版)

财政部:今年前5个月国企运行态势良好 至5月末资产总额同比增长8.8%

  央视网消息:财政部21日发布数据显示,今年前5个月,全国国有及国有控股企业主要经济指标继续保持增长态势,石油、电力生产等行业利润增长较快。

  国企营业总收入同比增长7.7%

  数据显示,今年前5个月,国有企业营业总收入237730亿元,同比增长7.7%。其中,中央企业同比增长6.3%,地方国有企业同比增长9.8%。

  今年前5个月,国有企业营业总成本229240.1亿元,同比增长7.8%。其中,中央企业同比增长6.4%,地方国有企业同比增长9.9%。

  石油电力生产等行业利润增长较快

  数据显示,今年前5个月,国有企业利润总额13929亿元,同比增长8.7%,石油、电力生产等行业利润增长较快。国有企业税后净利润10280.8亿元,同比增长9.3%,归属于母公司所有者的净利润6412.8亿元。

  至5月末资产总额同比增长8.8%

  截至5月末,国有企业资产总额1928640.9亿元,同比增长8.8%;负债总额1243637.8亿元,同比增长8.5%;所有者权益合计685003.1亿元,同比增长9.3%。

电商平台亟待提质创需 实现精益化转型

作为中国消费市场的晴雨表,超6亿消费者参与的网购狂欢让今年的“618”再次交出了一份靓丽成绩单。活动期间,京东平台累计下单金额达2015亿元,同比增长26.57%;天猫超过110个品牌销售过亿;苏宁全渠道订单量同比增长133%;拼多多订单数突破10.8亿笔……

持续刷新的网购销售记录,不仅折射出我国电子商务行业高质量发展的良性趋势,也彰显着中国经济不断积聚着的新动能。然而,随着电商平台日渐增多,市场竞争日趋激烈,网购中“虚假标价”“夸大宣传”“傍名牌”等现象也依然存在。

当前,继续推进电子商务等新兴业态的平稳健康发展,“守正”是基础,“创新”是关键。

电商平台和平台内经营者在尽享中国消费升级带来营收红利的同时,更应秉持诚信经营理念,着力在供给侧改革、创新驱动提质增效上下足功夫,推动自身高质量发展,从而更好地满足人民日益增长的美好生活需要。

电子商务市场日趋成熟:折射中国经济韧性活力

近年来,电子商务已成为推动我国经济增长的新动能。中国社会科学院近日发布的2019年中国电子商务半年报显示,上半年我国网上零售额持续增长,近半的新增消费支出通过网络消费实现,网络购物仍然是消费增长的主力军。

报告显示,截至去年底,我国网购用户数量达到6.1亿人次,随着社交电商带来的流量效益,电商用户数量还将持续增加。据预测,今年我国网上零售额将达到10万亿,到2020年有望突破12万亿。

经历了迅猛的发展期后,我国电子商务市场正在向更加成熟、更高质量的目标迈进。

电商触角深入到下沉市场,在一二线城市发展相对充分的情况下,电商平台充着力挖掘小城镇以及乡村市场的潜力。阿里巴巴数据显示,“618”期间,天猫平台成交增速最高的城市前十位,几乎都是三线及以下城市。“截至目前,从今年京东“618”可以看到,低线级市场消费更加活跃,下单金额同比增幅达全站2倍,开始领跑各级市场”京东相关负责人透露了这一信息。

电商创新销售模式层出不穷,在消费者追求个性化与多样性需求的趋势下,电商创新销售模式,与各大直播平台联手合作直播售卖,主播与客户在线即时互动,大大提高了带货能力。借助今年的“618”,直播的模式已成为各大电商角逐之地,消费者的消费方式正从看完再买向边看边买转变,在不少人业内人士看来,这也许会成为社交电商后的又一个风口。

一次次纪录被打破,一组组数据创新高,这背后凸显的是消费作为我国经济平稳运行的“压舱石”,不断迸发出强大的新动能。

电商平台竞争日趋激烈:警惕网购背后的“消费陷阱”

今年“618”期间,人民网记者调查发现,在多家知名电商平台上,仍然存在着各种容易误导消费者的不良现象。

电商平台上虚假标价常见,网络购物的价格优势是吸引广大消费者的重要因素,但一些商家在商品价格上故弄玄虚,误导了不少消费者。

按低价排第一位的背心标价2.6元,实际价格却需要22.6元 (制图 车柯蒙)

不仅如此,记者在某电商平台上搜“茶壶”,将价格由高至低排序时发现,高价的茶壶竟然竟达千万,“天价”茶壶的购物链接上并没有“勿拍”等提示语,消费者可加入购物车并进入付款页面。记者咨询客服时,客服则透露说茶壶另有“实价”。

记者在某电商平台发现一款茶壶标价千万,咨询客服后,客服却说实价为3.5万(制图 车柯蒙)

电商平台上“夸大宣传”现象仍然存在。“速瘦40斤的减肥药、可以治癌的神药……”一些商家为了达到推销其商品的目的,在商品宣传网页中刻意夸大、虚构商品的功效或性能,意在误导消费者。

某电商平台上充斥着夸大功效的减肥产品宣传语(制图 车柯蒙)

调查发现,涉嫌虚假宣传的现象在保健食品领域居多。有很多网友在商品评论区反映,收到商品以后,发现自己被忽悠了,“看着心动,买了心痛”成为不少消费者的心声。

此外,记者还发现某电商平台上充斥着“傍名牌”现象,特别是白酒、衣帽服饰、母婴等种类成为不良商家趋之若鹜的领域。该电商平台“傍大牌”现象主要表现为:商品包装与知名品牌的设计极为相似,如颜色搭配、字体类别等;商标名称与知名品牌仅有个别字母之差,此类多见于仿冒外国知名品牌;在大品牌商标名称后增加后缀分类,使消费者误以为是同款、同系列产品……

上图两款产品,从LOGO到商标都十分相似,消费者很容易误以为是某知名品牌的同系产品 (制图 车柯蒙)

一款婴儿纸尿裤相似品牌与知名品牌对比图(制图 车柯蒙)

对此,北京汇佳律师事务所律师邱宝昌在接受人民网记者采访时表示,这种“傍大牌”的现象属于典型的不正当竞争行为。《中华人民共和国反不正当竞争法》中规定:“经营者不得实施下列混淆行为,引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系。”其中第一项即为:“擅自使用与他人有一定影响的商品名称、包装、装潢等相同或者近似的标识。”

此外,电商平台上商家“控评”的现象屡见不鲜。网络购物过程中,过往消费者对商品的评价是潜在消费者的重要参考。这也让商家打起了控制评价的主意。

商品评价标签只显示“好评”或是只设几个简单的评价标签(制图 车柯蒙)

电商平台上刷好评的现象并不稀奇,而在某些电商平台上,很多商家给商品设定的评价标签里压根就没设有“中评”、“差评”等,评价栏里全部是“好评”,这让评价体系的客观性与参考价值大打折扣。此外,除了在评价页评价标签设置不全面,更有商家用改差评、删差评的方式维护信誉,以利诱、短信骚扰等办法要求消费者删除或修改“差评”。

这些常见的“套路”容易误导消费者,甚至可能会使消费者进入商家设好的“消费陷阱”,不仅损害了消费者的知情权和选择权,侵害了消费者合法权益,同时也扰乱了网络购物的良好生态。

网络不是法外之地:电商发展守正创新共筑长青基业

电子商务的发展壮大既给经济发展带来新动力,也给市场秩序维护、消费者和经营者权益保护等带来一系列新问题。解决这些问题,需要用法治手段来引导和保障电子商务持续健康发展。

今年1月1日起,我国电子商务法正式施行,确立了电子商务活动的一系列基本规则,对规范电商运营、保护消费者和经营者合法权益具有重要意义。

“电子商务经营者应当全面、真实、准确、及时地披露商品或者服务信息,保障消费者的知情权和选择权。”“电子商务经营者不得以虚构交易、编造用户评价等方式进行虚假或者引人误解的商业宣传,欺骗、误导消费者。”

电子商务法还明确规定,电子商务行业组织按本组织章程开展行业自律,建立健全行业规范,推动行业诚信建设,监督引导本行业经营者公平参与市场竞争。这是在法律层面对社会组织参与电子商务市场治理,推动行业诚信建设,维护行业秩序提出了明确要求。

网络不是法外之地,电商平台不能失去监管。邱宝昌律师建议,要推行更严格的市场监管执法,严厉打击违法违规的经营者,形成多方共治的局面。同时,社会各界要共同推进网络诚信建设,让网络经营者守法、诚信经营,广大网络经营者应牢固树立诚信经营的理念,充分认识到诚信不仅是市场经济的行为准则,也是保持自身竞争力的动力源泉,也促使广大群众拥有更好的购物体验,促进我国经济社会的平稳发展。

“守正”是强起来的基础,“创新”是强起来的关键。凭借“小聪明”终究留不住消费者,电商平台和平台内经营者要想真正从市场竞争中胜出,归根结底要靠“守正创新”。

当前,高质量发展已经深入经济社会各个领域,中国经济的活力、创新力、竞争力不断增强,也为高质量发展提供了强有力支撑。电子商务作为供给侧结构性改革的创新业态,应该秉持守正创新的发展理念,坚守诚信经营,确保产品质量,维护消费者利益,同时发力创新供给,在信技术、产品和服务上不断创新,满足消费者日益增长的对美好生活的多样需求,为中国经济高质量发展贡献更多更大力量。

(实习生方经纶对本文亦有贡献)。

商务部:外商投资准入负面清单6月底之前公布

人民北京6月20日电 据商务部网站消息,商务部发言人在回答记者提问时表示,新修订的外商投资准入负面清单、自由贸易试验区外商投资准入负面清单将于6月底之前公布。

在今天召开的商务部例行新闻发布会上,有记者提问:最新版的外商投资负面清单目前制定的进展如何,是否将于下周公布?与之前的版本相比将会缩减多少,缩减的部分主要集中在哪些领域?

对此,商务部发言人高峰表示,李克强总理在今年的博鳌亚洲论坛年会上宣布,在今年6月底之前,将再次修订发布外商投资准入负面清单、自由贸易试验区外商投资准入负面清单,进一步缩减负面清单的条目,扩大对外开放的领域。目前,我们正在积极推进相关的修订工作,修订后的清单将于6月底之前公布。

中央财政支持农业生产社会化服务取得明显成效:粮食增产 农民增收

  央视网消息:记者从财政部获悉,为引领小规模分散经营农户走向现代农业发展轨道,破解“小农户”实现“大生产”的难题,2013年以来,中央财政累计投入145亿元,逐步在全国实施了支持农业生产社会化服务政策,即对接受农业生产社会化服务的农户按亩给予补助,在尊重农户独立经营主体地位的前提下,集中连片推进粮棉油糖等重要农产品的规模化生产。通过财政支持社会化服务,绿色高效生产方式得以普遍实施,重要农产品综合效益和竞争力明显提高,有力促进了农业农村经济持续健康发展,取得了多赢局面。主要成效如下:

  实现了粮食增产。带动小农户集中连片耕种后,消除田埂、利用边角荒地、减少季节性抛荒等增加了耕作面积,改进生产方式提高了亩产,收货烘干仓储环节减少了损耗等,粮食增产效果明显。如山西寿阳县采用大型机械进行集约化田间管理,玉米亩产达到1092公斤,比周边增产250公斤以上。社会化服务的增产效应,使农业生态修复与确保粮食安全不再“两难”,为推进轮作休耕、退耕还林还草、优化农业结构等赢得了空间。

  增加了农民收入。据对辽宁、江苏、浙江、山东4省数据测算,财政每亩补助不足100元,实现农户亩均增收485.3元,户均增收2911.8元,主要体现在:一是降本增收。通过统一机械化耕种收、购买种子化肥农药等,生产成本明显下降。如福建建宁县信远合作社统一购买机防农药,每亩节省成本20%。二是提质增收。通过标准化绿色种植、品牌建设等,农产品售价有所提高。如山东金丰公社服务的农户,小麦、玉米每斤高出市场价0.05元-0.1元,高油酸花生每斤高出市场价0.4元-1.2元。三是就业增收。社会化服务改变了农民打工和务农“两头忙”的状态,农民外出务工更加稳定,兼业农户也能更多增加工资性收入。

  促进了绿色生产。一是提升了土壤肥力。长期以来,农户为节省成本耕层过浅导致土壤板结,社会化服务引导农户深耕深松、秸秆粉碎还田,增强了土壤抗旱抗涝能力,培肥了地力,作物产量明显提高。同时,有效解决了秸秆焚烧问题,地方政府非常欢迎。二是减少了面源污染。如山西省有机旱作农业不用地膜实现粮食降本增产;辽宁彰武县农药用量每亩减少10%,化肥施用量减少17%;机械烘干服务从根本上解决了南方稻谷霉变等粮食浪费问题。

  助力了产业振兴。一是壮大了服务组织力量。如山西洪洞县农户亩均节本增效22%,7个服务型合作社也实现增收20%;黑龙江超越现代玉米种植合作社服务面积从2018年的16.4万亩,增加到2019年的50万亩。不少服务组织纷纷购置大型农机具,既促进了农业机械化快速推进,也带动我国农机产业做大做强。二是促进了农村产业融合发展。合作社、家庭农场等负责生产,大型服务组织进行关键技术指导、加工和市场对接,专业化分工合作的产业融合蓬勃发展。

  促进了农村稳定。一是增强了村级组织凝聚力。引导小农户集中连片接受社会化服务,需要村级组织从中协调,由于农民普遍受益,“村两委”班子威信大增。有的村党支部还直接领办合作社,村集体经济发展壮大,基层党组织为农服务能力增强,密切干群关系有了实实在在的抓手。如湖南衡南县两个村合作社将20%的盈利归村集体,2018年村集体收入增加4万元。二是助力了脱贫攻坚。各地将社会化服务与脱贫攻坚统筹结合,有力地支持了贫困地区产业脱贫。如辽宁省将40%的中央补助资金用于四个贫困县,其中建平县2489户贫困户选择社会化服务,惠及贫困人口4970人,人均增收1000多元。三是补充了农村养老保障。社会化服务解决了老人无力种地的问题,如山西寿阳县南燕竹村77岁老人胡来生说,其与老伴有10.6亩地,2018年坐在家里就拿到1.1万元,不需要再向儿女要钱花。

6月征期看减税降费政策落实

进入6月征期,随着深化增值税改革、小微企业普惠性减税政策、个税改革等一系列减税降费政策的全面落地,广大纳税人、缴费人获得感明显增强。但是,受纳税人行业差异、经营情况、申报质量等因素的影响,极个别企业的税负存在“不降反增”的情况。各地税务部门在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中,坚持问题导向,精耕细作梳理排查,逐户对税负增加企业开展分析辅导,帮助这些企业找清原因,更好适应减税降费政策,逐步实现税负由增变减,用企业切切实实的获得感检验主题教育成效。

“一对一”精准辅导企业正确申报

作为今年更大规模减税降费的“重头戏”,深化增值税改革自4月1日实施以来,绝大多数企业顺利实现了减税,但也有少数企业由于不熟悉政策导致纳税申报填写错误,出现了短暂的税负上升情况。

各地税务部门在主题教育中,注重从纳税人、缴费人需求出发,建立完善了政策跟踪问效常态化机制,以申报数据为切入点,筛选税负出现上升企业,对申报数据存在疑似错误的情况,及时联系纳税人更正处理。

“我们都还没有发现出错,税务部门就联系我们核实更正了,一不小心差点错过了减税降费大礼包!” 云南澜沧远大木材加工厂财务负责人张丽萍说道。原来,在对纳税申报数据开展综合研判时,税务部门发现该公司符合享受增值税降率政策条件,税率可以从16%调到13%,但4月份税负却不减反增。经核实,该企业在申报时存在计算错误,进而导致企业税负在执行新税率后并未下降。

找准问题根源后,税务部门随即对企业进行入户精准辅导,“经重新计算,公司4月实际应缴增值税为71365元,应少缴税款21612元,顺利实现了减负。”张丽萍说。

“公司经营情况稳定,增值税税率由16%降为13%,我们4月份税负却没有下降,反而增加了几万元。”桂林航天电子有限公司财务负责人付波也同样有过困惑和疑问。当地税务部门对今年4月份税款所属期税负上升的增值税纳税人开展了专项税负调查,帮助纳税人分析税负上升原因。

经过分析,该公司税负上升的原因属于补开发票情况较多,申报表填写错误,需调整申报表,税务人员及时辅导企业对申报表进行了更正,还专门叮嘱公司财务人员正确申报的注意事项。

“税务人员联系我们,帮助我们查找出原因,现在我们知道如何正确填写申报表和享受对应的优惠政策,这不,5月份我们的税款就下降了114万元,真正享受到了税收优惠。”付波表示。

捧着一颗心,奔着问题去。主题教育开展以来,税务部门的服务举措更加贴心更加精准,各地税务人员为了让企业报好税,积极深入税负“先增后降”企业,开展针对性实地辅导,帮助企业更正纳税申报,有力推动了减税降费红利充分释放。

“面对面”帮助纳税人享受增值税配套政策

据了解,此次增值税改革出台了国内旅客运输服务进项抵扣、生产生活性服务业纳税人加计抵减、不动产进项税额一次性扣除等配套政策,但部分纳税人未在4月所属期第一时间申请享受这些政策,导致自身出现增税。各地税务部门及时对未享受增值税配套政策的纳税人逐户辅导,确保减税降费政策落到实处。

重庆微盟电子商务有限公司是一家从事电商服务的企业,由于公司购进商品的税率从16%降低到了13%,销项税税率不变,5月申报时,税款相比增加了1173元。“税务人员很快就到我们企业来实地辅导,找到了税负增加的原因,原来是我们在申报时忘记填报加计抵减金额。6月我公司按照加计10%的抵减政策,可以抵减4000多元应纳税额。在抵减完本月的应纳税额1798.5元后,6月不仅不用缴增值税,剩下的2000多元还可以在以后抵减。”公司财务徐吉敏说道。

“我们公司4月所属期的增值税税负是3.56%,经测算税负比改革前有所增加。” 西藏原创四川会馆饮食文化有限公司财务负责人严寿惠说,正当企业困惑之时,拉萨市税务部门及时上门辅导解难题,进一步帮助企业理解和掌握政策。“经过税务部门的精心辅导,我们对增值税税率调整等政策有了更加准确的认识。5月份我们享受了1800多元的加计抵减,公司的税负下降了0.45个百分点。这减税账真是算在纸上甜在心里。”严寿惠说。

为精准破解企业减税降费难题,广东省税务局对照《深化增值税改革重点辅导纳税人清册》,逐一调查分析税负增加的企业。从事货物运输代理的广州嘉恒国际货运代理有限公司就是清册中的其中一户,企业财务负责人林女士介绍,该企业4月份所属期申报收入65万元,对比用旧税率测算数据,出现了税负增加现象。发现这一情况后,广州税务部门迅速组织骨干团队开展分析,发现税负增加原因在于该企业符合加计抵减政策范围但是没有填报该项目。企业更正申报后,税负由“增”变“减”,顺利实现减税。

“在减税降费政策出台后,政策宣传辅导虽然实现了全面覆盖,但是企业享受过程中会有各式各样个性化的需求和问题。”宁波市税务局减税办常务副主任陆惠娣介绍,当地税务部门把减税降费作为第一关键词列进了“不忘初心、牢记使命”主题教育任务分解表,探索建立了一户一档、一所一册制度,通过责任到人,逐户确认,主动向纳税人推送“减税降费账单”,算好政策红利“明白账”。

“点对点”辅导企业正确开具发票

增值税发票是纳税人进行日常税收活动的基础,也是实现增值税减免的关键。税务部门抓住出现“先增后降”企业的普遍症结,辅导企业正确开具发票,合理实现减税,让企业争充分享受减税降费红利。

广东铭雅电子有限公司是一家经营家用电器和数码电子产品批发、零售业务的企业。在对纳税人申报数据进行核实比对的过程中,税务人员发现,该公司2019年4月的增值税税负率较同期增加了5个百分点。税务人员当即对企业进行了走访调查。原来,深化增值税改革实行后,铭雅公司的主要供货商因对新政策不熟悉、财务系统更新不及时等原因,留存了大量发票未开具,造成铭雅公司未能及时取得进项发票,4月份的进项税额大幅减少,这才导致了税负的短暂性上升。

了解到供货方企业也在中山市内,中山税务人员随即联系供货企业,辅导其及时按规定开具开票。通过辅导,供货企业在5月份顺利开具发票,解决了留存发票开具的问题。“进项票的问题解决了,我们的税负立竿见影地降了。”铭雅电子的财务王女士欣喜地表示,“我们粗略地算了算,4月、5月的平均税负已经降到了3.9%,如果算上手头还有的一些未认证的发票,6月的预测税负大概在2.2%。税款减了、税负降了,真真切切享受到了改革红利。”

“增值税新政策出台后,税务部门第一时间在税企交流群里推送了政策信息,还多次上门辅导,但是在具体申报的时候,还是遇到了很多状况。”洛阳恒兴过滤材料有限公司会计浦明芳介绍,“我们公司2019年4月份取得收入31万元,实际缴纳增值税款5491元,经测算增值税税负比改革前有所增加。”

“由于4月份开具的有16%‘老’税率的增值税专用发票,再加上认为国内旅客运输服务能抵扣的金额小、票据多,并未引起足够重视。税务人员辅导我们对税率调整有了更准确认识后,我们公司2019年5月份实际缴纳增值税2421元,税负下降了0.65个百分点,减税账真是越算心里越舒坦。”浦明芳说道。

据了解,增值税改革实施首月,有一部分纳税人因大量业务发生在4月1日前,按纳税义务发生时间仍可开具16%、10%原税率的销项发票,销项端减税体现尚不明显;但同时,企业4月份已经开始大量接受13%、9%的新税率进项发票,进项端抵扣明显减少,进销项存在时间性差异,出现了阶段性、临时性增税。

税务总局税收科学研究所所长李万甫表示,随着时间的推移,进销项时间性差异逐步消除,预计此类纳税人税负今后将呈下降趋势,更加充分享受减税降费红利。

“实打实”以纳税人缴费人获得感检验主题教育成效

落实关乎质量,过程决定效果。主题教育以来,税务部门坚持遇到问题不回避,联系实际立整改,通过加强理论学习,把调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程,对照“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,深度融合减税降费各项部署,努力把主题教育成果体现在具体工作中,推动减税降费落实落细落好。

在云南,针对纳税人对减税降费政策吃不准、理解不到位等问题,税务部门以制造业、建筑业、运输业、现代服务业为重点,紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,组建党员先锋服务队,开展减税降费“回头看”活动,全力促进减税降费落到实处。

为帮助企业应享尽享深化增值税改革利好,广西税务部门在主题教育中着力发挥党员干部的先锋模范作用,采取“漫灌式”宣传与“滴灌式”辅导相结合、政策宣传与服务措施宣传相结合、传统媒体与新媒体相结合的方式宣传解读优惠政策,以入户进企、“一对一”等方式开展税务辅导,精准发现问题,及时解决问题。

谈及“不忘初心,牢记使命”主题教育开展情况,江西税务部门有关负责人表示,当前税务部门的工作重点是减税降费,开展主题教育就要贯穿到减税降费一线,作为税务部门不仅要主动发现问题,更要为纳税人全心全意解决好困难,确保减税降费大礼包让纳税人“应享尽享”。

国家税务总局有关负责人表示,全国税务系统将以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,坚持问题导向,实之又实、细之又细、稳之又稳地推进减税降费等各项工作,确保纳税人、缴费人有实实在在的获得感,更好地服务经济高质量发展。

国家发改委:水果价格将较快回落正常区间

人民网北京6月17日电 据国家发展改革委官方网站消息,在国家发改委6月份定时定主题新闻发布会上,国家发改委发言人回应记者提问时表示,价格问题关系千家万户。关于水果的价格,主要是与此前的异常天气等因素有关,涨势是不可持续的。随着时令水果大量上市,价格将比较快的回落到一个正常的区间。从价格水平来看,5月份剔除食品和能源价格影响,核心CPI同比上涨1.6%,是2017年以来最小涨幅。

总的来看,我国工农业产品和服务供给总体充足,居民消费稳定增长,价格总水平保持基本稳定是具备良好基础的。

下一步,国家发展改革委还会继续加强价格监测,密切跟踪物价走势,会根据形势的变化会同有关部门采取必要的调控措施,将尤其关注物价上涨对困难群众基本生活的影响,指导各个地方认真执行好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,一旦达到了机制的启动条件,就立即启动,及时的向这些困难群体发放价格临时补贴,保障好困难群众的基本生活。