两部门:发展壮大乡村产业 持续优化财政支农投入供给

人民网北京4月9日电 (朱江)据农业农村部网站消息,农业农村部、财政部日前发布《关于做好2019年农业生产发展等项目实施工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》提出,推进质量兴农、绿色兴农,发展壮大乡村产业,持续优化财政支农投入供给。

《通知》指出,推进质量兴农、绿色兴农。实施质量兴农战略,深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化,调整优化农业产品结构、产业结构和布局结构,夯实农业生产能力基础,确保国家粮食安全,强化重大动物疫病防控,提升农产品质量安全水平,增加绿色优质农产品供给。全面落实以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案,切实保护耕地、草原和水生生物资源,强化农业生态环境治理,支持绿色循环农业发展,加快形成农业绿色生产方式,加快推进农业由增产导向转向提质导向。

《通知》强调,发展壮大乡村产业。大力发展乡村特色产业和新型服务业,加快形成“一村一品”“一县一业”发展格局。大力推动农村一二三产业融合发展,以促进县城或中心城镇产业发展为重点,引导适合农村的产业向乡村布局。鼓励农村创业创新,培育新产业、新业态、新模式。加强农村实用人才带头人培养,大力培育新型职业农民和新型农业经营主体,发展农业适度规模经营,健全农业生产社会化服务体系,扶持带动小农户发展。持之以恒抓好产业扶贫,资金安排进一步向贫困地区、贫困县倾斜,“三区三州”等深度贫困地区符合实施条件的要优先予以支持,推动贫困地区特别是“三区三州”等深度贫困地区做大做强扶贫主导产业。

《通知》要求,持续优化财政支农投入供给。健全实施乡村振兴战略的财政投入保障制度,创新资金投入机制和使用方式,进一步提高资金使用效益。加快建立涉农资金统筹整合长效机制,深化“大专项+任务清单”管理方式改革。完善资金使用管理机制,全面建立绩效评价制度,强化结果运用,体现权责对等,放权和问责相结合。充分发挥财政资金引领作用,因地制宜推广政府与社会资本合作、政府购买服务、贷款贴息等方式,撬动更多金融和社会资本投向农业农村。

《通知》明确,各省可在大专项任务清单范围内,因地制宜统筹安排指导性任务补助资金,重点解决制约农业农村经济发展的瓶颈问题。耕地地力保护补贴、农机购置补贴、农牧民补助奖励、动物疫情强制扑杀补助等直接补贴,以及耕地轮作休耕试点、畜禽粪污资源化利用等约束性指标任务补助资金不得统筹使用。贫困县统筹整合使用涉农资金,要严格按照《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》和《财政部、国务院扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》执行,试点范围严格限制在连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县,禁止超项目范围统筹整合使用资金。各省要按规定及时将贫困县涉农资金整合方案报送财政部,并抄报农业农村部。

《通知》提出,鼓励各地利用现有资金渠道,强化政策衔接配合,推动相关项目在实施过程中整合。探索将耕地轮作休耕、粮改饲等种植结构调整政策统筹实施,将果菜茶有机肥替代化肥、畜禽粪污资源化利用、农作物秸秆综合利用、地膜回收利用等农业生态环境防治与资源循环利用政策统筹实施,将支持新型职业农民培育、农民合作社及家庭农场发展等培育壮大新型农业经营主体政策统筹实施,将耕地保护与质量提升、黑土地保护等政策与高标准农田建设统筹实施,在一个区域相对集中、整体推进,形成政策集聚效应,提高资金使用效益。支持各地在粮食生产功能区、重要农产品生产保护区范围内整合统筹相关涉农资金,率先建立以绿色生态为导向的农业补贴制度。

电网先行提前谋划 早期规划预留黄金发展通道

近日,南方电网广东东莞城区局石龙供电服务中心工作人员走进东莞“一带一路”重要发展区域国际物流基地,为基地提供专项供电服务。

傍晚时分,广东(石龙)铁路国际物流基地的灯光亮了起来。巨型照灯下,数不清的集装箱鳞次栉比地排列着,近百米高的吊装台仍然在忙碌,满载货物的列车整装待发。

电网先行提前谋划 早期规划预留黄金发展通道

多年前,红海区是石龙镇未全面开发的一个区。基地所在的这片区域由110千伏石龙站F10红棉线供电,供电线路以架空线为主,由红海支线2号塔接入用户。

但供电人员早就开始了谋篇布局。考虑到红海区域的发展需求,以及110千伏石龙站F10红棉线装变容量已达11935千伏安的高位,不利于红海区的负荷接入。原石龙供电分局2011年5月18日完成了110千伏石龙站F10红棉线与环网线路F15九龙涌线的负荷切割工程,F10红棉线装变容量由11935千伏安减少至3360千伏安,为红海区的早期发展提供接入裕度。

切割工程完成后不久的2012年,这片区域便迎来了发展机遇——“中外运”2012年初报停电计划进行业扩工程,在这里落地。但供电线路F10红棉线有一部分长档距线路横跨东江干流,经常遭受雷击造成线路跳闸,同时存在长档距线路断线的风险。这件事情让供电人员始终放心不下。为保障“中外运”以及其他用户的正常用电,每月定期对110千伏石龙站F10红棉线巡视,但由于跨河部分附近没有桥梁连接,运行人员需乘坐渡船过去巡视。

2015年年底,石龙镇政府于开始兴建红海大桥,连接石龙旧城区和红海区。机会终于来了,石龙分局于2016年4月发函给石龙镇重点办,提出在红海大桥上预留电缆通道。根据现场情况,原预留给石龙供电分局使用的电缆通道不符合设计规范,每隔5米设计有一条垂直交错的排水管道敷设在电缆沟里,导致日后不能进行电缆敷设施工。进过多方专业人员讨论验证,最终配合东莞市石龙镇红海大桥建设电缆通道工程推荐使用沿新桥敷设方式,项目总投资为91.3229万元,并最终在2017年1月完成该项工程实施,采用双电缆顶管从河底穿过实现对红海区的供电。

跨河架空线终入河底 供电可靠性更高  

河底电缆已经就位,剩下的就是原架空线的拆除工作。

2015年12月28日,柔和的阳光斜照着东江北支流,为石龙镇红海支线跨越东江北支流以及民居的架空线路拆除工程提供良好的条件。本次工程的施工难度作业点多,分布在东江北支流的两侧。作业涉及居民区以及河道,特别是河道上的作业,会影响东江北支流的正常航运,并且断线过程存在导线的拉力回缩造成导线摆动以及对塔的影响。

分局与石龙航道局充分沟通,请求航道局在拆除河道架空线过程做好上下游的河道封航。该分局派出架空线路的技术骨干,落实现场作业风险管控,分组督察各作业点。随着一根波动的导线放下至东江北支流河面,施工人员乘坐当地渡口的渡船缓缓驶至架空线的最低地。“可以剪断”,在做好铁塔处固定后现场指挥发出命令。导线一断引起北支流的河面一波波水花。

据悉,在开展配电线路安全隐患排查过程,石龙局发现广深线(K67+350)石龙段有一档10千伏架空线路跨越铁路,跨越铁路的线路对铁路运行存在安全隐患。F10红棉线红海支线是供电“一带一路”的东莞中外运物流有限公司和广深铁路股份有限公司。为消除安全隐患,该分局会同铁路部门多次现场勘查,制定线路拆除方案,为铁路安全运行提供便利。

红海支线架空部分的拆除标志着伴随石龙供电人多年的110千伏铁塔输送10千伏电源的方式退出历史舞台,接班的是采用10千伏电缆,解决了铁路运行的安全隐患。(林韵 李汉阳 叶琳琳)

国际金融协会:中国将继续驱动新兴市场资本流入

  新华社华盛顿4月5日电(记者许缘)总部位于华盛顿的国际金融协会(IIF)5日发布报告说,预计今年新兴市场的资本流入将增至1.26万亿美元,高于去年的1.14万亿美元。

  报告显示,今年流入中国的国际资本可达到约5750亿美元,流入其他新兴市场国家的资本约为6850亿美元。国际金融协会表示,中国将继续成为新兴市场资本流入的关键驱动因素。

  报告预计,今明两年中国年均外国直接投资净额将在700亿美元左右。同时,中国债券市场在过去两年吸引了大量资金流入,今年4月起中国债券被正式纳入彭博巴克莱全球综合指数,因而固定收益资金流入将实现持续增长。

  报告还预计,今明两年中国股票市场净流入将分别达到1050亿美元和1110亿美元。而由于市场预期人民币汇率将逐步趋稳,预计今明两年中国资本净流入将分别达到500亿美元和1100亿美元。

  IIF资本流动跟踪工具追踪包括中国、巴西、印度和土耳其在内的全球20多个主要新兴市场,并发布其股票和债券实际资金流数据。

不良贷款少了,资产质量更优(锐财经)

  近期,各大银行陆续公布了2018年经营业绩。从各银行公布的成绩单来看,2018年我国银行呈现出经营风格更加稳健、风险管理水平持续提升、资产质量不断提高、对实体经济的支持力度进一步增大等亮点。分析人士指出,我国银行在2018年交出了不错的成绩单,一方面是因为供给侧改革背景下,各大银行加大了不良资产处置力度;另一方面在于中国经济自身具有较大韧性,整体保持了稳中向好的局面,从而为银行取得良好经营业绩奠定了基础。

  整体业绩有所回暖

  2018年,中国各大银行整体上交出了一份不错的成绩单。

  国有大型商业银行表现抢眼。其中,2018年,中国工商银行实现净利润2987亿元,保持全球银行业最好水平,增幅较上年同期提升0.9个百分点,反映经营成长性的拨备前利润同比增长8.4%,存款余额及增量均稳居市场第一。中国建设银行实现净利润2556.26亿元,增长4.93%;利息净收入4862.78亿元,增长7.48%;净利息收益率同比上升10个基点;平均资产回报率和平均股东权益回报率分别为1.13%和14.04%。

  股份制银行也不逊色。2018年,中信银行集团经营效率稳步提升,业务结构持续优化,特色发展有序推进,总资产突破6万亿元,实现净利润445.13亿元,创近五年来最大增幅;光大银行手机银行客户达4937.33万户,比上年末增加1402.21万户,云缴费用户2.53亿人,比上年增长64.71%。

  中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼在接受本报记者采访时说,“第一,银行业整体规模平稳的增长,到2018年底,银行业总资产超过了260万亿元,同比增长6.4%,是比较平稳的;第二,银行业盈利能力稳中有升,从目前已经发布业绩快报的上市银行来看,整体上银行业的净利润增速在2017年的基础上有所回升,有些银行回升速度还比较明显;第三,资产质量基本稳定,这在经济面临内外部压力的情况下是不容易的。”

  资产质量稳中有升

  相比于经营利润,许多银行资产质量的提升在今年格外显眼。

  2018年末,建设银行不良贷款余额2008.81亿元;不良贷款率1.46%,较上年下降0.03个百分点;减值准备对不良贷款比率208.37%,较上年提升37.29个百分点。建设银行在年报中指出,资本充足率提升主要得益于以下因素:一是盈利保持稳健增长;二是推进资本集约化发展,强化以资本为核心的计划及激励约束机制,加强资本精细化管理,提高资本使用效率;三是发行830亿元境内二级资本债券,进一步夯实资本实力。

  邮储银行副行长姚红说,2018年邮储银行针对大额风险客户采取“一企一策”,制定专项风险化解方案,加大不良贷款核销和清收力度。

  “这几年,我们利用大数据、金融科技等手段建立了强大的风险监控检测体系,利用大数据技术构建了近100个模型,每天都在进行监控。去年通过监控监测,在准入环节停止1200多亿元贷款,发挥了很大的作用。”中国工商银行首席风险官王百荣说。

  董希淼指出,部分上市银行资产质量指标有所改善,是十分积极的信号。“2019年,地方政府债务、互联网金融等成为金融风险防控重点领域,银行业保持资产质量稳定的压力较大。上市银行应进一步提升风险防范意识和能力,防控多领域交叉风险的发生和传染。”

  服务实体是主旋律

  在多家银行的年报中,服务实体经济特别是小微企业,成为银行业绩稳步提升的一大看点。

  交通银行2018年年报显示,该行普惠金融“两增”口径贷款余额较上年末增加人民币262.80亿元,增幅29.63%,高于全部贷款平均增幅;金融精准扶贫贷款达人民币277.43亿元,增幅72.78%;小微贷款利率超额完成监管要求,2018年四季度定价较同年一季度下降110个基点。交通银行董事长彭纯曾多次强调,银行的高质量发展,必须答好“服务实体经济、防控金融风险”这两道必答题。

  银保监会数据显示,截至2018年末,全国全口径小微企业贷款余额33.49万亿元,占各项贷款余额的23.81%。其中,普惠型小微企业贷款余额9.36万亿元,较年初增长21.79%,较各项贷款增速高9.2个百分点,有贷款余额的户数为1723.23万户,比年初增加455.07万户。

  “目前,银行业对于实体经济的支持与服务力度正在加大。未来,还应该尊重市场规律,借助科技手段,进一步提高金融机构服务小微企业的能力,并在此基础上探索和形成长效机制。”董希淼说。

北京向国际一流营商环境迈进

  在国家发改委对22个城市营商环境试评价中综合排名第一、推动中国营商环境在世界银行排名大幅提升、多项改革举措在全国各地复制推广……2018年以来,北京市坚持把优化营商环境作为加快政府职能转变、促进高质量发展的重要抓手,不断深化改革锐意创新,努力打造国际一流的营商环境高地,赢得了各方广泛赞誉。世界银行行长金墉及相关专家认为,北京及中国相关领域改革“令人惊叹的快速且有效。”

  下一步,北京如何继续发挥优化营商环境改革“探路者”作用?3月26日,北京市发改委相关负责人在首都高质量发展媒体通报会上表示,今年北京市推出了“9+N”优化营商环境政策的2.0版,未来北京将继续深入实施优化营商环境三年行动计划298项政策清单,着力打造北京效率、北京服务、北京标准和北京诚信“营商环境四大示范工程”,狠抓“9+N”2.0版政策落实,用改革的实际成效取信于企、取信于民。经过持续不断的努力,北京一定能够成为国际一流的营商环境高地,成为中国深化市场化改革、扩大高水平开放的排头兵。

  少跑腿:遵循“三精简一透明”原则

  北京市发改委副巡视员戴颖介绍,北京营商环境改革的核心,就是紧紧围绕“三精简一透明”原则,即精简环节、时间、费用、增加透明度,努力创造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好、获得感最强的营商环境。

  “获得电力”是世界银行评价营商环境的10个指标之一。2018年,国网北京电力推出小微企业“零上门、零审批、零投资”三零专项服务行动,中国与日本、阿联酋成为世界上仅有的三个低压电力接入全免费的国家。此项指标北京得分提高25.23分,中国排名由98位提升至14位,上升84位,这也是各项指标中上升幅度最大的一项。

  位于昌平区的东方时尚火锅主题餐厅就是这项改革举措的受益者,该企业负责人说,当时想把家常菜馆改为以电为能源的主题火锅餐厅,就拨打了95598客服电话,申请办理用电的报装。第二天沙河供电所客户经理阚东宝按约定时间上门收取客户资料并开展现场勘查工作。只用了一个多星期的时间,电力设备就安装好了,真是太方便了!

  国网北京电力营销部主任邱明泉介绍,所谓“零上门”,就是客户可通过电话、网站、手机APP等多渠道提出用电需求,电力部门委派专人负责现场勘查及工程实施,从而实现低压居民办电实现“一次都不跑”。

  减审批:市区两级审批服务事项已压缩一半以上

  过去,业主接入电力时如果涉及到掘路施工,这可是一件麻烦的事。不仅是费用的增加,繁琐的审批手续更是让人头疼。

  在世界银行“获得电力”指标里,外线占掘路涉及到的政府审批环节多、时间长,也一直是世界各国(地区)在此领域普遍存在的难题,今年北京瞄准这一痛点,通过政企联手推出了“三零”服务的升级举措。

  3月22日,远颐房地产开发有限公司接电成功,这是2019年北京市推出营商环境“9+N”2.0版后的首例低压短距离掘路工程,标志着电力营商环境的优化水平再上一层新台阶。

  “我是3月15号通过掌上电力APP提交的报装申请,3月22号电力公司通知我说电已经接好了,全过程用时仅8天。”颐房地产开发有限公司项目负责人李玉明激动地说。

  国网北京城区供电公司徐楠介绍,为了进一步优化营商环境,政府审批由去年推出“一串四并”新政的基础上进一步改为“一窗受理,并行审批”,从而使得掘路审批时间压缩至5天,涉及占掘路接电时长由之前的平均25天,变为8天,时长压缩17天。

  戴颖介绍,目前北京市区两级审批服务事项已经压缩一半以上,下一步北京还将对政务审批和服务事项进行优化梳理。

  降成本:不断扩大企业在京生产经营舒适度

  “跟以前招投标最大区别就是需要跑腿儿的活儿现在不用跑了,全程网上处理。”北京市住建委招标办负责人说,投标企业只需登录建设工程电子化招投标平台上传工程投标文件,按照相关流程操作即可。

  为优化营商环境,北京市规定各类建设工程招投标交易全过程实现无纸化在线电子交易,招投标监管服务事项实现全程网上受理、网上审批、网上办结,为企业节省了原来纸质招标方式下企业购买文件、印制标书、交通通讯、档案存储等费用。

  北京城建集团相关负责人表示,北京城建是建设工程“大户”,冬奥会、世园会、新机场等有关工程项目都参与其中,以前投标时,每个工程投标书制作是一笔不小的开销,电子化招投标施行以后,制作标书的费用得到了节省。

  戴颖表示,优化营商环境的一个重要目标就是大力降低企业经营成本,让企业轻装上阵,不断扩大企业在京生产经营舒适度。去年全年给社会减负约400亿元。今年的力度将继续加大,严格落实国家减税降费政策,扎实推进增值税和个人所得税改革,在此基础上,再推出一批降费硬招实招。比如:获得电力方面,参照低压“三零”服务模式,推出高压客户临电快接“三省”(省力、省时、省钱)服务,客户通过购买服务方式压缩一次性投资成本。跨境贸易方面,实施口岸收费目录清单制度、清单之外不收费,继续清理规范口岸经营服务性收费,依法查处各类违法违规收费问题,大幅降低进出口环节合规成本,切实维护企业合法权益。

科技提升引发传统职业变迁 三部门联合发布13个新职业

人民网北京4月4日电 据人力资源社会保障部网站消息,2019年4月1日,人力资源社会保障部、市场监管总局、统计局正式向社会发布了人工智能工程技术人员、物联网工程技术人员、大数据工程技术人员、云计算工程技术人员、数字化管理师、建筑信息模型技术员、电子竞技运营师、电子竞技员、无人机驾驶员、农业经理人、物联网安装调试员、工业机器人系统操作员、工业机器人系统运维员等13个新职业信息。这是自2015年版国家职业分类大典颁布以来发布的首批新职业。人力资源社会保障部组织职业分类专家,严格按照新职业评审标准和程序,从有关申报单位提交的新职业建议中评选出来,经公示广泛征求社会各界意见后确定的。

首批新职业主要集中在高新技术领域,具有以下几个特点:

一是产业结构的升级催生高端专业技术类新职业。当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,这对劳动者的科学文化素质和能力水平提出新的要求。近几年,随着我国人工智能、物联网、大数据和云计算的广泛运用,与此相关的高新技术产业成为我国经济新的增长点。对从业人员的需求大幅增长,形成相对稳定的从业人群。人工智能工程技术人员、物联网工程技术人员、大数据工程技术人员和云计算工程技术人员等4个专业技术类新职业应运而生。这些新职业属高新技术产业,以较高的专业技术知识和能力为支撑,从业人员普遍具有较高学历。

二是科技提升引发传统职业变迁。随着新兴技术的采用,传统的第一、第二产业越来越智能化。工业机器人替代生产流水线上简单劳动力的做法在部分地区得到推广,与机器人相关的生产、服务和培训企业蓬勃发展。工业机器人的大量使用,对工业机器人系统操作员和系统运维员的需求剧增,使其成为现代工业生产一线的新兴职业。随着无人机技术的成熟,利用无人机完成一些人类难以完成的高难险和有毒有害工作成为可能,通过无人机可以进行植保、测绘、摄影、高压线缆和农林巡视,无人机在物流等领域也拥有广阔的应用空间。大量无人机的使用,使无人机驾驶员成为名副其实的新兴职业。

三是信息化的广泛应用衍生新职业。信息化如同催化剂,使传统职业的职业活动内容发生变革,从而衍生出新职业,如:数字化管理师、建筑信息模型技术员。随着物联网在办公、住宅等领域得到广泛应用,信息化与现代制造业深度结合,物联网安装调试从业人员需求量激增。近几年,在国际赛事的推动下,基于计算机的竞技项目发展迅猛,电子竞技已成为巨大的新兴产业,电子竞技运营师和电子竞技员职业化势在必行。在农业领域,农民专业合作社等农业经济合作组织发展迅猛,从事农业生产组织、设备作业、技术支持、产品加工与销售等管理服务的人员需求旺盛,农业经理人应运而生。

党中央、国务院高度重视 数字中国建设取得七方面显著进展

人民网北京4月3日电 (朱江)4月2日,国新办举行数字中国建设峰会有关情况发布会。国家互联网信息办公室副主任杨小伟在回答记者提问时介绍,党中央、国务院高度重视数字中国建设,先后出台了《国家信息化发展战略纲要》和《“十三五”信息化规划》,中央网信办、国家发展和改革委员会、工信部等相关部门全力推动数字中国建设。

目前在进展和成效上主要体现在以下七个方面:

一、网络基础设施建设实现了跨越式发展。光纤宽带用户加速推进,截至去年底,我国光缆总长度达4358万公里,4G网络覆盖持续扩大,4G用户总数达到11.7亿户,全年净增1.69亿户,5G核心技术研发和标准制定取得突破,IPv6规模部署提速,IPv6地址数量达到41079块/32。

二、大数据发展和应用加快推进。一批基础性、战略性的基础数据库已经建成并投入使用。中央和国家机关62个部门、31个省区市和新疆生产建设兵团全面接入国家数据共享交换平台。

三、数字经济蓬勃发展,有力助推供给侧结构性改革。据有关机构测算,到去年底,我国数字经济规模达到了31万亿元,占GDP的三分之一。“互联网+”行动扎实推进。

四、北斗三号基本系统建成并提供全球服务,包括“一带一路”沿线国家和地区在内的世界各地均可享受到北斗系统服务。

五、电子政务建设取得重大突破。“互联网+政务服务”持续助推“放管服”改革,涌现出一大批“最多跑一次”、“不见面审批”等改革典型。

六、惠民便民的信息服务日益丰富。网络提速降费效果快速显现,农村电商、网络扶贫向纵深发展。

七、数字经济国际合作成果丰硕。中国率先提出的《G20数字经济发展与合作倡议》和《“一带一路”数字经济国际合作倡议》落地实施,信息基础设施共建共享、电子政务发展都取得了明显成效。

杨小伟表示,今年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,将全面发力、重点突破,从加强核心技术突破等方面全力推进数字中国建设。

税率下调带来利好 部分产品现“降价潮”

  央视网消息:增值税改革为众多的行业、企业带来了政策的红利,从4月1日开始,部分品牌和商品已经开始对价格进行了调整,我们也进行了一个梳理,一起来了解一下。

  受国内成品油增值税税率从16%降至13%影响,国内汽柴油最高零售价格每吨分别降低225元和200元。全国平均来看,92号汽油每升下调0.18元。

  除了油价,电网企业增值税税率由16%调整为13%后,省级电网企业含税输配电价水平降低的空间全部用于降低一般工商业电价。

  同时下调的还有天然气基准门站价格,居民用气价格也就有了下降空间。

  此次增值税下降也让跨境消费者成为直接受益者。4月1日零点后,消费者在天猫国际成交的每一笔跨境订单,都将享受减税带来的实惠。以购买一款售价为2000元的进口商品为例,按新的税率计算,购买可以省42元的税费。

  苹果中国也调整了旗下产品的售价。其中,iPhone XS与XS Max系列降幅500元,iPhone XR系列降300元。Mac系列台式电脑与笔记本、iPad系列平板电脑、Apple Watch、各官方配件均有不同程度降价。

  一汽丰田官方则宣布,下调旗下9款车型价格,降幅都在1.8%左右。

  福特汽车也宣布,福特中国进口车全系下调在华售价,最高降幅达3.4万元。

这些巨额签约数落实了吗?别让校友成忽悠!

208坊

  众所周知,西安,高校数量全国第五、211大学数量第二,是名副其实的“校友富集城市”。2017年底,西安正式启动“梦回长安——百万校友回归”活动。据悉,截至目前,西安已成功举办11场校友回归专场活动,签约275个项目,总投资达16198.07亿元,项目涉及金融、新能源、新材料、军民融合、环保、生物医药及教育文化等多个行业和领域。其中关联硬科技“八路军”领域项目47个,校地合作项目39个。

  利用西安的“校友能量”招商引资引智引岗,长远地讲,是为城市发展蓄能;迫切地讲,是为目前已突破1000万的城市人口“买单”的方式之一。那么,这些动辄千亿的巨额签约数字,落地进度如何?所签约的项目真的都落实了么?

  16198亿!西安校友经济 掌声响起来

  16198亿,这是官方最新公布的“校友”投资总额。

  从2017年底至2019年初,西安成功举办了11场“梦回长安”签约活动,进入了西安交通大学、西安理工大学、西北工业大学、西安电子科技大学、西安建筑科技大学、长安大学、西安科技大学、陕西科技大学、西北大学、西安工业大学和陕西师范大学共11所高校成功举办了专场活动。

  有细心的坊友根据媒体高调公开报道的数据,算了一笔细账:

  从2017年12月22日西安交大校友回归日签约1200亿起,截至2018年12月22日陕西师范大学校友回归日签约仪式止,西安11所大学校友签约投资总额达19251.35亿元(官方最终公布1.6万亿元)。其中,单校最低是陕西师范大学的162亿元,最高的是西安建筑科技大学的4015亿元。投资额超千亿的大学有8所,其中西安电子科技大学、长安大学超过3000亿(如下表所示)。

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  这些大学校友回归日签约场面和数字,西安各大媒体都有重点报道。

  这样大的一块“校友蛋糕”,就算是在全国其他几个烹饪“校友经济”的城市面前,西安也是相当惊艳(参见下表)。

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  如果单从西安的校友签约数字上来看,确实是“此处应该有掌声”!

  近万名校友从祖国的四面八方回归母校、回报西安,为大西安的蓄水池注足了“活水”!“校友经济”也因此成为西安招商引资引智破开的一条“学路”,大西安开发的一块“富矿”。

  一方面,柳传志、冯仑等一批知名校友,回归西安,谈合作、促项目、话未来、谋发展,赚足了全国媒体、商人、创业者、才子的注意力。另一方面,校友经济催生的西部创新港、翱翔小镇等一批优秀项目确实已成为“校地合作”的美好结晶。有专家这样总结“校友经济”:让校友创富得利、让母校荣光得名、让城市发展复兴,实现三者融合发展、共建共享共赢。

  未来的“蛋糕”香甜诱人,校友资源之丰厚,签约数字之巨额,似乎能使西安分分钟能实现“西部最强”。

  那么,能有效利用么?

  签约数字与GDP,确认是对的眼神么

  2018年,西安GDP为8394亿元,位居全国20强。

  那么,校友在2018年签约超1.6万亿元规模的投资,在该年度到底落实了多少?之于这座城市的实际GDP,起到了什么作用?

  虽然,官方至今未能及时、精确公布“校友签约”的落实情况,也未能自信公布之于2018年GDP的“有效贡献”情况,但不妨管窥、对比其他城市。

  武汉拥有89所高校、在校大学生逾百万。2017年以来,武汉市实施“四大资智聚汉工程”,即“百万大学生留汉创业就业工程”“百万校友资智回汉工程”“高校科研成果转化对接工程”“海外科创人才来汉发展工程”,全力推进校友经济的发展。从2017年5月到11月,仅半年时间,武汉“校友”合力烹饪出了1.3万亿的“大蛋糕”。

  这里有两个微妙背景:

  2017年,武汉市招商引资签约金额达2.58万亿元人民币,校友项目签约金额1.3万亿元,占武汉市招商引资总额50.4%。全市常住人口1089.29万人,人均将获“校友蛋糕”进12万元。这是理论值。

  而当年武汉的GDP为:1万3410亿元,人均GDP为12万4560元。这是实际值。

  西安2017年底正式启动“校友经济”,2018年全面发力,官方最终公布“校友”共签约超1.6万亿投资总额(根据媒体陆续公开报道的各校签约数据,共计1.9万亿元。官方未解释为何数据有出入,本文暂采用官方公布的最终数据)。2018年全市人口接近1000万,人均将获校友投资仅16万元。这是对当年“校友经济”全效利用后的理论值。

  而实际情况是,2018年西安全市招商引资2.45万亿,“校友经济”占到65%以上贡献率。GDP为8394亿元,人均GDP约为8万余元。

  在相近的人口数量之下,在启动“校友经济”的同等条件之下,在相近的招商引资总额之下:西安校友经济的贡献比武汉高出至少15个百分点,但实际人均GDP远远小于武汉。

  换言之,如果从“数字”出发,来西安捧场的“校友阵容”远远比砸给武汉的“豪华”,对于招商引资的“数字贡献”,也是西安更给力。但实际效果,在“人均”二字上遇到了暧昧的“梗”。

  可以大胆地说,实际利用的“签约数字”远远低于武汉。

  难怪对此事颇有跟踪的坊友给208坊写信:落实的校友项目、实际利用的签约数字,能到20%么?

  提个醒!数字很好看,结果不会陪你演

  1997年,著名学者吕世杰教授首先提出“校友经济”这一概念,近年来,西安、武汉、成都、南京、上海等地围绕校友开展了一系列推动校友经济发展的活动,吸引校友资智回归,引起社会各界的广泛关注。

  目前正处于从“高速发展”向“高质发展”转变,各城市间争夺人才、资本等资源愈演愈烈,校友经济也因此正在成为新的风口,更是“校友+学校+城市”融合发展的纽带。

  “校友经济”的蛋糕规模,也瞬时成为城市逼格和地方政绩的一种具体表现。在你追我赶的排名面前,欢呼着一山还比一山高的“数字”,一浪比一浪高的掌声,在围观之后,却难以公开、及时、透明测算实际利用额度。

  毕竟,华丽丽的场面之中,受众却总是健忘的,持续跟踪的只是极少数的有心人,最后也会被再次刷新的数字淹没成“沉默者”。

  对此,入驻208坊的经济学者表示:经调研,虽然签约数据美好,但目前高校项目落地进展较慢,只有部分项目成功落地,大部分项目还在对接中。校友回归活动确实在短期内吸引了大量项目,但也确实存在项目临时拼凑、摊派等问题。另一方面,项目实施过程涉及城市各个区县,审批程序、部门协调等阻碍了项目快速落地;各个区县的发展规划、规模、需求等方面与项目之间可能存在的一定不匹配,也给项目落地带来困难;另外,各区县服务校友回归项目的配套政策还不够完善,影响企业积极性,不利于项目落地。

  除了落地难的客观因素,也不排除一些歪曲的政绩观也给“签约数字”注水。

  据入驻208坊的行政管理学者介绍,在他的走访调研中,“假签约”、“重复签约”、“包装签约”仍然在一定范围内存在。西部有个招商会为拼凑签约成果,让各个经济部门到全国各地招商,不管项目最后能否落地,先把企业邀请到再说,第一要参会,第二要签约。一位参与招商的工作人员说,为了完成“邀商”任务,就到兄弟省市找对口单位求援,请人家出面组织企业参展,尽量能“签约”。对方有此类需求,当地也会全力配合。真有项目还好办,多数没有干货,或者落不了地,双方只好“表演”签约。“有的项目只有几千万,却在签约上包装成几个亿,联合招商,但是在土地等数字上面做一些工作。反正就是数字好看。”学者透露说。

  “校友经济”需要实打实的项目对接,真金白银的投入,踏实认真的落地工作,才能变“有效经济”。

  中央一再强调,力戒形式主义,严禁弄虚作假。诚然,时下“经济下行压力仍然较大”。这个时候,不妨对“签约数字”定期大检查,看看哪些在推进,需要什么助力?哪些遇到困难,需要怎样对接?哪些确实抓铁留痕,又有哪些只是为了“好看”而作出的“数字游戏”。

  总之,莫让“校友经济”,变“忽悠经济”!(人民日报中央厨房·208坊工作室 刘强 王一)